উন্নয়নশীল দেশ থেকে কানাডায় রপ্তানি সুবিধা: বাংলাদেশ পরিপ্রেক্ষিত

এব্সট্রাক্ট:

LDC পণ্য সুবিধাগুলির নিয়ম অনুসারে, এই পণ্য এলডিসি দেশে সম্পূর্ণভাবে উত্পাদিত হওয়া উচিত বা অন্য এলডিসি বা কানাডার যৌথ মূল্য সংযোজন করা উচিত। উত্তর আমেরিকার দেশ কানাডা ইতিমধ্যেই প্রদত্ত মুক্ত বাজারে সর্বাধিক বাণিজ্য সুযোগের জন্য একটি বৃহত্তর প্যাকেজ সমর্থন দিয়েছে। B255 প্রদানের যোগ্য হতে এবং বাজার অ্যাক্সেস ইনিশিয়েটিভের বেনিফিটের জন্য যোগ্য হতে কানাডার সরকারের সাথে সমঝোতা স্মারক স্বাক্ষর করতে হবে । যাতে CCRA এই বাজার অ্যাক্সেস ইনিশিয়েটিভের অধীনে যোগ্যতার দাবি করা শুল্কগুলি নিরীক্ষা ও তদন্ত করতে পারে । CCRA কানাডাতে সরাসরি পণ্য সরবরাহের সম্পূর্ণ বিল পরীক্ষা করে দেখতে পারে ।  বাংলাদেশ মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র ব্যতীত সকল উন্নত দেশে ৯০% থেকে ১০০% পণ্য শুল্কমুক্ত বাজারের সুবিধা উপভোগ করছে। উন্নত এবং কিছু উন্নয়নশীল দেশে শুল্কমুক্ত ও নিম্ন-দর বাজারের সুবিধাগুলি ব্যাপকভাবে বাংলাদেশকে উপকৃত করেছে। অটোয়াতে বাংলাদেশ হাইকমিশনার কামরুল আহসান সাম্প্রতিক এক চিঠিতে বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের কাছে লিখেছেন যে পাঁচ বছরের বাণিজ্য-সুবিধা কর্মসূচির জন্য বাংলাদেশকে অগ্রাধিকার দেশ হিসাবে নিশ্চিত করা হয়েছে। রাষ্ট্রদূত আরও লিখেছেন যে, বাংলাদেশ কানাডায় জানুয়ারী ২০১৪ থেকে ডিসেম্বর ২০২৩ পর্যন্ত সময়ের জন্য সাধারণ অগ্রাধিকারমূলক  ট্যারিফ (জিপিটি) সুবিধা অব্যাহতভাবে পাবে ।

কীওয়ার্ডস: এলডিসি, উন্নয়নশীল দেশ, বাংলাদেশ, কানাডা, ট্যারিফ ইত্যাদি।

প্রবন্ধ:

পরিচিতি:

এলডিসি এবং উন্নয়নশীল দেশগুলি কানাডা, ইইউ, যুক্তরাষ্ট্র এবং কিছু অন্যান্য অঞ্চলের কাছ থেকে ট্যারিফ সুবিধা পায়। যাতে তারা কানাডা এবং তাদের পণ্যগুলির সাথে অন্যান্য দেশে প্রবেশ করার জন্য তাদের ক্ষমতা উন্নত করতে পারে। কিন্তু তারা সেই সুবিধা পেতে প্রয়োজনীয় কিছু নিয়ম অনুসরণ করতে হবে। বাংলাদেশের মতো কিছু দেশ এলডিসি থেকে উন্নয়নশীল দেশগুলিতে উন্নত হয়। ২০৩২ সালের মধ্যে বাংলাদেশকে আনুষ্ঠানিকভাবে উন্নয়নশীল দেশ    হিসাবে  ঘোষিত হবে। সেই সময় পর্যন্ত এটি একটি এলডিসি হিসাবে  সুবিধা পাবে। এই প্রবন্ধে আমরা কানাডায় উন্নয়নশীল দেশগুলির রপ্তানি সুবিধা বিশ্লেষণ করার সুযোগ গ্রহণ করব।

কানাডা থেকে প্যাকেজ সমর্থন:

কানাডা  ইতিমধ্যেই প্রদত্ত মুক্ত বাজারের প্রবেশাধিকার থেকে সর্বাধিক বাণিজ্য সুযোগের জন্য একটি বৃহত্তর প্যাকেজ সমর্থন দিয়েছে। কানাডার ট্রেড ফ্যাসিলিটেশন অফিস (টিএফও) একটি সাম্প্রতিক চিঠিতে অটওয়ায় বাংলাদেশ হাই কমিশনকে বিষয়টি সম্পর্কে জানায়। সরকারি সূত্র জানায়, কানাডায় রপ্তানির পরিমাণ বৃদ্ধিতে সহায়তা করার জন্য বাণিজ্য সহায়তা প্রকল্পের আরো বৈশিষ্ট্য সহ বাংলাদেশকে বাজারে অ্যাক্সেস সুবিধা আরও বাড়ানো হয়েছে।

কানাডায় বাংলাদেশের রপ্তানি:

অটোয়াতে বাংলাদেশ হাইকমিশনার কামরুল আহসান সাম্প্রতিক এক চিঠিতে বাণিজ্য মন্ত্রণালয়ের কাছে লিখেছেন যে পাঁচ বছরের বাণিজ্য-সুবিধা কর্মসূচির জন্য বাংলাদেশকে অগ্রাধিকার প্রাপ্ত দেশ হিসাবে নিশ্চিত করা হয়েছে। বাংলাদেশের পোশাকগুলির পাশাপাশি দক্ষ সরবরাহ-শৃঙ্খলা ব্যবস্থার মান এক দশকে দ্বিপক্ষীয় বাণিজ্য দ্বিগুণ করার ক্ষেত্রে ব্যাপকভাবে অবদান রেখেছে। ভারতের পর দক্ষিণ এশিয়ার কাছ থেকে কানাডিয়ান আমদানির দ্বিতীয় বৃহত্তম উৎস দেশ বাংলাদেশ। বাংলাদেশ প্রধানত কানাডায় নিটওয়্যার, বোনা, টেক্সটাইল, শিরস্ত্রাণ, মাছ এবং সীফুড এবং পাদুকা রপ্তানি করে। বাংলাদেশের কাছ থেকে কানাডার পণ্যদ্রব্য আমদানির ৯০ শতাংশেরও বেশি গার্মেন্টস এবং টেক্সটাইল পণ্য রয়েছে। দূতাবাস এছাড়াও লিখেছে যে কানাডা সরকার ইতিমধ্যে জানুয়ারী ২০১৪ থেকে ডিসেম্বর ২০২৩ এর সময়ের জন্য সাধারণ প্রিফারেন্সিয়াল ট্যারিফ (জিপিটি) উপভোগে বাংলাদেশকে অব্যাহত রাখার বিষয়টি নিশ্চিত করেছে।

উন্নয়নশীল দেশ:

উন্নয়নশীল দেশগুলির তালিকায় অন্তর্ভুক্ত রয়েছে, আফগানিস্তান, আলবেনিয়া, আলজেরিয়া, আমেরিকান সামোয়া, অ্যাঙ্গোলা, আঙ্গুইলা, অ্যান্টিগুয়া ও বারবুডা, আর্জেন্টিনা, আর্মেনিয়া, আজারবাইজান, বাহরাইন, বাংলাদেশ, বার্বাডোজ, বেলারুশিয়ান, বেলিজ, বেনিন, ভুটান, বলিভিয়া, বসনিয়া / হার্জেগোভিনা, বোতসানা, ব্রাজিল, ব্রিটিশ ভার্জিন দ্বীপপুঞ্জ, বুলগেরিয়া, বুর্কিনা ফাসো, বুরুন্ডি, কম্বোডিয়া, ক্যামেরুন, কেপ ভার্দে, সেন্ট্রাল আফ্রিকান রেপাবলিক, চাদ, চিলি, চীন, কলম্বিয়া, কমোরোস, কঙ্গো ডেম রেপাবলিক , কঙ্গো  রেপাবলিক , কুক দ্বীপপুঞ্জ, কোস্টা রিকা, কোট ডি আইভায়ার, ক্রোয়েশিয়া, কিউবা, চেক প্রজাতন্ত্র, জিবুতি, ডোমিনিকা, ডোমিনিকান প্রজাতন্ত্র, ইকুয়েডর, মিশর, এল সালভাডর, সমুদ্রসীমা গিনি, ইরিত্রিয়া, এস্তোনিয়া, ইথিওপিয়া , ফিজি, গাবন, গাম্বিয়া, জর্জিয়া, ঘানা, গ্রেনাডা, গুয়াডেলুপ, গুয়াতেমালা, গিনি, গিনি বিসাউ, গায়ানা, হাইতি, হন্ডুরাস, হাঙ্গেরি, ভারত, ইন্দোনেশিয়া, ইরান, ইরাক, আইল অফ ম্যান, জ্যামাইকা, জর্ডান, কাজাখস্তান, কেনিয়া , কিরিবাটি, কোরিয়া, ডেমো. রেপাবলিক, রেপাবলিক অব কোরিয়া, রেপাবলিক অব কিরগিজ ,রেপাবলিক অব লাওস, লাটভিয়া, লেবানন, লেসোথো, লাইবেরিয়া, লিবিয়া, লিথুয়ানিয়া, ম্যাসেডোনিয়া, মাদাগাস্কার, মালাউই, মালয়েশিয়া, মালদ্বীপ, মালি, মাল্টা, মার্শাল দ্বীপপুঞ্জ, মার্টিনিক, মৌরিতানিয়া, মরিশাস, মায়োট , মেক্সিকো, মাইক্রোনেশিয়া, মোল্দাভা, মঙ্গোলিয়া, মন্টসেরাট, মরক্কো, মোজাম্বিক, মিয়ানমার, নামিবিয়া, নেপাল, নেদারল্যান্ডস এন্টিলস, নিকারাগুয়া, নাইজার, নাইজেরিয়া, ওমান, পাকিস্তান, পালাউ, পানামা, পাপুয়া নিউ গিনি, প্যারাগুয়ে, পেরু, ফিলিপাইন, পোল্যান্ড , পুয়ের্তো রিকো, রোমানিয়া, রাশিয়ান ফেডারেশন, রুয়ান্ডা, সামোয়া, সাও টোম এবং প্রিন্সিপ, সৌদি আরব, সেগালগ, সেচেলস, সিয়েরা লিওন, স্লোভাক প্রজাতন্ত্র, স্লোভেনিয়া, সলোমন দ্বীপপুঞ্জ, সোমালিয়া, দক্ষিণ আফ্রিকা, শ্রীলঙ্কা, সেন্ট। কিটস এবং নেভিস, সেন্ট লুসিয়া, সেন্ট ভিনসেন্ট এবং গ্রেনাডাইনস, সুদান, সুরিনাম, সোয়াজিল্যান্ড, সিরিয়া, তাজিকিস্তান, তানজানিয়া, থাইল্যান্ড, টোগো, টোঙ্গা, ত্রিনিদাদ ও টোবাগো, তিউনিশিয়া, টোবাগো, তুর্কমেনিস্তান, টুভালু, উগান্ডা, ইউক্রেন, উরুগুয়ে, উজবেকিস্তান, ভানুয়াতু, ভেনিজুয়েলা, ভিয়েতনাম, ওয়েস্ট ব্যাংক এবং গাজা, ইয়েমেন, যুগোস্লাভিয়া, জাম্বিয়া ও জিম্বাবুয়ে।

বাণিজ্য সুবিধা:

বর্তমানে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রে ব্যতীত সকল উন্নত দেশে ৯০ শতাংশের জন্য ১০০ শতাংশের পণ্যগুলির জন্য ট্যারিফ মুক্ত বাজারের অ্যাক্সেস উপভোগ করছে বাংলাদেশ। উন্নত এবং কিছু উন্নয়নশীল দেশে শুল্কমুক্ত ও নিম্ন-দর বাজারের সুবিধাগুলি ব্যাপকভাবে বাংলাদেশকে উপকৃত করেছে। চীন ও ভারতের মতো উন্নয়নশীল দেশগুলিও বিভিন্ন পণ্যের জন্য  করমুক্ত বাজারে প্রবেশের অনুমতি দেয়। ওয়ার্ল্ড ট্রেড অর্গানাইজেশন (ডব্লিউটিও) এর কাঠামোর মধ্যে বহু-পক্ষীয় বাণিজ্য শাসন এলডিসিগুলিকে শুল্কমুক্ত বাজারে প্রবেশাধিকার দেয়। উদাহরণস্বরূপ,২৫ শতাংশ স্থানীয় মূল্য সংযোজন ছাড়াও দুগ্ধজাত, ডিম ও হাঁস ছাড়া যে কোনও বাংলাদেশী পণ্য কানাডিয়ান বাজারে কোনও দায়িত্ব ছাড়াই প্রবেশ করতে পারে।

পণ্যের অরিজিন নির্ধারণ:

উৎপাদিত পণ্যের   অরিজিন এর উপর ভিত্তি করে, CCRA এর ট্যারিফ তিনটি পৃথক শুল্ক কোডের অধীনে রয়েছে: LDC 08; GPT 09; MFN 02:

http://www.ccra.gc.ca/E/pub/cm/d17-1-10/README.html।

এলডিসি ট্যারিফের জন্য যোগ্য কানাডায় বিনামূল্যে রপ্তানি করার জন্য, এলডিসি দেশে সম্পূর্ণভাবে উত্পাদিত হওয়া উচিত অথবা অন্যান্য এলডিসি বা কানাডার যৌথ মূল্য সংযোজন করা উচিত। এলডিসি সংমিশ্রণের জন্য বিবেচনা করা যেতে পারে, পণ্য বা যন্ত্রাংশের উত্পাদন প্রাক-কারখানা মূল্যের 60% এর বেশি নয়। এলডিসি-তে উৎপাদিত পণ্যের জন্য প্রারম্ভিক শংসাপত্র (B255) প্রয়োজন যা এইচএস 50-63 এর অধীনে রয়েছে, যার মধ্যে এলডিসিগুলিতে উৎপাদিত টেক্সটাইল এবং পোশাক পণ্য রয়েছে। নীচের দেওয়া B255 এর জন্য একটি লিঙ্ক:

https://www.yumpu.com/en/document/view/13728109/form-b255-certificate-of-origin-textile-and-apparel-goods-

B255 প্রদানের যোগ্য হতে এবং বাজার অ্যাক্সেস ইনিশিয়েটিভের বেনিফিটের জন্য যোগ্য হতে কানাডার সরকারের সাথে সমঝোতা স্মারক স্বাক্ষর করতে হবে, যাতে সিসিআরএ এই বাজার অ্যাক্সেস ইনিশিয়েটিভের অধীনে যোগ্যতার দাবি করা শুল্কগুলি নিরীক্ষা ও তদন্ত করতে পারে। কানাডার আন্তর্জাতিক বাণিজ্যে নীচের ওয়েবসাইটে স্বাক্ষরকারীর একটি তালিকা রয়েছে:

Developing countries export facilities to Canada: A Bangladesh perspective

নীচের কানাডা সরকারী ওয়েবসাইটে শুল্ক বিভাগের সমস্ত উল্লিখিত তথ্য:

http://www.cbsa-asfc.gc.ca/trade-commerce/tariff-tarif/2013/html/countries-pays-eng.html

শিপিং শর্তাবলী:

সিসিআরএ কানাডায় সরাসরি পণ্য সরবরাহকারী পণ্যগুলির পুঙ্খানুপুঙ্খ বিল পরীক্ষা করে দেখতে পারে। মূল দেশে রপ্তানিকারকের পরিচয়, পণ্যদ্রব্যের পরিচয়, ক্যারিয়ার বা এজেন্টের পরিচয়, পণ্যগুলির রাউটিং, চিহ্ন, প্যাকেজ সংখ্যা, স্থান এবং টিবিএলের তারিখের মাধ্যমে জানাতে হবে। এয়ার চালান এবং এয়ার ওয়ে বিল কাস্টমস ট্রানজিট নিয়ন্ত্রণ অধীনে থাকা প্রয়োজন।  মালামাল transit দেশে কোনও অপারেশন পরিচালনা করতে পারে না, ছয় মাসের বেশি সময় ধরে transit দেশে মালামাল থাকবে না।

অ ট্যারিফ বাধা:

 দেশের বাণিজ্য নীতি নির্মাতা ও ব্যবসায়গুলিকে সবিশেষ এবং উত্সাহের  সঙ্গে  অ ট্যারিফ বাধা এর দীর্ঘমেয়াদী প্রভাব বোঝার প্রয়োজন। বাংলাদেশ গত কয়েক বছরে এনটিএমগুলির সাথে বিশেষ করে দক্ষিন এশিয়ায় মোকাবেলা করার জন্য তার ক্ষমতা বিকাশের চেষ্টা করছে। এই এনটিএমগুলির মধ্যে কিছু, যদিও বিশ্বব্যাংকের বিধি ও বিধিগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, আমদানিকারক দেশগুলির সুরক্ষাবাদী অভিপ্রায় দ্বারা সমর্থিত নন–ট্যারিফ বাধা (এনটিবি) হতে পারে। এলডিসি যুগের পরে ট্যারিফ এবং নন–ট্যারিফ বাধাগুলির চ্যালেঞ্জগুলি অতিক্রম করতে , দেশের ব্যবসায়ের প্রস্তুতি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। এনটিএমগুলি ক্রমবর্ধমান বৈশ্বিক বাণিজ্যের ক্ষেত্রে বিশেষত্ব অর্জন করে এই প্রচেষ্টাকে তীব্রতর করতে হবে। এলডিসি পরিচয় ছাড়িয়ে যাওয়ার পর, বাংলাদেশকে এই ধরনের উদার অনুপ্রেরণা বা ভর্তুকি দিয়ে চলতে দেওয়া হবে না।

উপসংহার:

কানাডায় রপ্তানিশীল দেশগুলির উদাহরণ হিসাবে, কানাডা রপ্তানি করার জন্য বাংলাদেশকে কিছু কাস্টমস আনুষ্ঠানিকতা মেনে চলতে হবে। B255 একটি নথি যা মূল এবং শিপিং মানদণ্ডের নিয়ম মেনে চলে এমন আইটেমগুলিতে উত্পাদিত হতে পারে। বাংলাদেশের ক্ষেত্রে, ২০২৩ সালের পর বিভিন্ন অ–ট্যারিফ বাধাগুলি প্রযোজ্য হবে যখন বাস্তব সমস্যা দেখা দেবে। সেই সময়ে কানাডা এবং অন্যান্য দেশের সাথে কিছু শুল্ক সুবিধা পেতে পৃথক চুক্তি করা কঠিন হবে।

রেফারেন্স:

1.Summarized and translated from the article:Developing countries export facilities to Canada: A Bangladesh perspective

2.Kibria, Asjadul.(2018). “New fight for market access”.https://thefinancialexpress.com.bd/views/views/new-fight-for-market-access-1523201873.